《指南》要求保健食品企业标注警示语-给宝宝起名字大全-重庆630新闻
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事實上,對於保健食品不得宣稱療效,我國相關法規早有規定。2016年7月起施行的《保健食品註冊與備案管理辦法》給出了保健食品的明確定義:指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品,即適宜於特定人群食用,具有調節機體功能,不以治療疾病為目的,並且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。「不以治療疾病為目的」,其實就是要求企業不得聲稱療效。而更早施行的《保健食品標識規定》也明確,不得用「治療」「治愈」「療效」「痊癒」「醫治」等詞彙描述和介紹產品的保健作用,也不得以圖形、符號或其他形式暗示前述意思。

顯然,《指南》發佈后,保健食品企業想在產品包裝標籤上玩文字遊戲就難了。不過,要想從根本上治理保健食品亂象,僅對保健食品標註警示語進行規範是遠遠不夠的,還要有其他配套措施跟進才行。這其中就包括完善相關法律法規,明確罰責,讓法規具有強大的威懾力。

保健食品行業治亂,發佈《指南》只是一個開始,之後更為完善的法規相信還會接續出台,而由亂趨治的過程,我們相信會越來越短。

市場監管總局日前發佈《保健食品標註警示用語指南》(以下簡稱《指南》)明確規定,自2020年1月起,在產品最小包裝物的主要展示版面上設置警示區,明確標註「保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病」警示語,同時警示區面積不小於其所在版面的20%,使用黑體字印刷。

儘管有法規要求,但保健食品生產經營企業往往並不嚴格執行。這一方面是因為現行的保健食品標籤管理,僅要求在標籤上聲明「本品不能代替藥物」,沒有具體規定聲明標註的位置和大小。一些企業常把聲明標註在不顯眼的位置,且使用很小的字體,很難引起消費者注意,造成消費者被忽悠、被欺騙;另一方面是因為即使企業商家有違規行為,現行法規也缺少清晰嚴厲的懲處措施對其進行規制,導致一些企業不懼法規,甚至無視監管。

如同煙草標籤管理要求煙草企業在煙盒上標註「吸煙有害健康」警示語,還消費者知情權一樣,《指南》要求保健食品企業標註警示語,也是出於維護消費者合法權益的目的,讓他們享有知曉購買、使用的商品真實信息的權利。同時,《指南》對保健食品企業提出要求,有利於其強化主體責任,對規範市場發展也將起到積極作用。

毋庸諱言,《指南》的發佈基於我國保健食品市場存在諸多亂象的背景。今年初,市場監管總局會同工信部、公安部等多部門,在全國範圍內集中開展了為期100天的聯合整治「保健」市場亂象百日行動。保健食品作為此次集中整治的重點領域之一,長期存在一些違法經營者在生產銷售產品過程中,捏造事實、以次充好,通過各種違法手段誘騙消費者,嚴重擾亂市場秩序,侵害消費者合法權益的問題。其中,一些企業宣稱其產品具有防病治病等「療效」,誤導消費者將保健食品當藥品,以獲取非法利益,這一問題社會關注度最高、民眾反映最強烈。

在司法實踐上,對保健食品領域違法行為認定也應堅持從嚴原則。比如,生產銷售保健食品宣稱療效併產生嚴重後果的,可依藥品相關法規對其定性論罪。要知道,商家宣稱保健食品有某種療效而實際卻不具療效,那麼消費者購買使用時可能會延誤病人治療,加重病情,甚至會產生危及生命安全的嚴重後果。若對這種行為只依相關保健食品或食品安全的法規治罪,則處罰(一般只適用行政處罰)較輕,這顯然不能罰當其罪,也難以產生警示作用,無法達到以儆效尤的目的。

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